创新支持机制 发展壮大新型研发机构

　　一是在《意见》基础上，完善促进新型研发机构发展的相关制度、法律法规，完善政府财务优惠政策和扶持制度。创造有利的市场环境，包括捐赠资助制度、税收制度、监督制度、退出制度等一系列制度。引导新型研发机构完善内部管理制度，建立相应的治理结构。

　　二是充分发挥地方和产业界的积极性。地方政府对新型研发机构要明确功能，根据地方资源条件选择发展策略。引导地方政府建立科学合理的运行经费扶持办法，鼓励以政府购买服务的方式支付基本运行费（包括基本建设、基本人员费和前瞻性研究）。对于产业基础和共性技术研发的机构和活动，政府在对其支持的同时，要充分激发市场活力，积极引导社会资本共同投入。

　　三是鼓励地方制定新型研发机构认定办法，并参照国家有关政策，在政府项目承担、职称评审、人才引进、建设用地、投融资、股权激励等方面给予通过认证的机构相关待遇。对为企业和产业发展提供技术服务的，给予科技服务业的相应税收优惠等支持。制定针对性的扶持措施，促进新型研发机构的资源网络化、组织平台化、产业深植化发展。（作者系中国科学技术发展战略研究院综合发展研究所副所长、研究员 丁明磊）

（编辑：江门站长网）

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